-Pablo Gutiérrez, director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
-Hugo Sivina Hurtado
-María Teresa Mellenkamp, jefa de la Sección de Cooperación Técnica Electoral del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
Una delegación de la Organización de los Estados Americanos (OEA) llegó a Lima para respaldar el proyecto “Implementación del sistema de gestión de la calidad (ISO 9001:2008) en el Jurado Nacional de Elecciones del Perú”, que involucra a cuatro de los procesos claves del organismo electoral, los cuales serán optimizados para beneficio del país.
En un acto que se realizó en la sede institucional, el presidente del JNE, Dr. Hugo Sivina Hurtado, recibió a los representantes del organismo interamericano: Dr. Pablo Gutiérrez, director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral; la Lic. María Teresa Mellenkamp, jefa de la Sección de Cooperación Técnica Electoral del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral y el Lic. David Morris, Representante de la OEA en el Perú.
La Dra. María del Pilar Valderrama, Directora de Cooperación y Relaciones Internacionales del JNE, señaló que el proyecto financiado por la OEA permitirá a nuestra Institución mejorar sustantivamente la calidad del servicio que ofrece a los ciudadanos del país y que el objetivo del proyecto es lograr la certificación bajo las normas ISO 9001.2008 de cuatro procesos fundamentales: Fiscalización, Atención al Ciudadano, Educación y Formación Cívica Ciudadana y Normatividad.
Asimismo, manifestó que en el futuro se espera ampliar la certificación al proceso jurisdiccional, con lo que se completaría la certificación de todos los procesos claves del organismo electoral.
Tras la certificación, el JNE contará con una nueva cultura organizacional que le permitirá mejorar el desempeño de sus funciones a través de la incorporación de un enfoque de gestión de procesos, una visión orientada al cliente, la automatización de actividades específicas y la reducción del uso de papelería en el proceso certificado.
Además de los ciudadanos, los beneficiarios serán las organizaciones políticas, las instituciones de estudios e investigación, las entidades públicas así como las organizaciones de la sociedad civil.
Cabe precisar que en setiembre del 2008, el Jurado Nacional de Elecciones recibió la certificación ISO 9001:2000 del proceso “Inscripción, mantenimiento y custodia del registro de organizaciones políticas de alcance nacional, regional y local”, con la cual logró mejorar no sólo aspectos del proceso certificado, sino otros beneficios para toda la institución
Al conmemorarse hoy 28 de los corrientes el XIII ANIVERSARIO DE FUNDACION DEL MOVIMIENTO NUEVA IZQUIERDA; el Consejo Directivo Regional, dirigentes, amigos y simpatizantes celebran dicho aniversario con una jornada de trabajo; en medio de debates e intercambio de opiniones; en la VI ASAMBLEA PLENARIA REGIONAL, la misma que se realiza, desde las 09:00 horas en su local Institucional, sito en el Jr. Ancash 149 A 3er.piso del Cercado de Huancayo.
Rosa Mandujano Serrano Presidenta Regional; en compañia de los Presidentes y Secretarios de Organización Provinciales, y distritales del MNI de la Región; dieron la bienvenida al Presidente Nacional Prof. Nilver López Ames, quien arribo a esta ciudad para esta Plenaria Celebrativa.
MANDUJANO SERRANO dijo: " para nosotros es una fecha muy especial, y que estos 13 años lo hemos pasado luchando contra el neoliberalismo y forjando la Unidad por UNA NUEVA REPUBLICA, con una NUEVA CONSTITUCION POLITICA Y UN PLAN DE DESARROLLO NACIONAL".
EL Presidente Nacional Prof. Nilver López Ames, quien dirige esta Plenaria Celebrativa, accedio a una entrevista con VOZ PERUANA
Preguntamos ¿cual es la agenda del MNI ?
Consecuentes con nuestros principios en la lucha de clases en nuestra patria , nosotros estamos participando en muchos espacios solitarios expresiones de frente único en lima, Cajamarca, en Moquegua en Ayacucho, en Ica y en otros lugares, por ejemplo en lima con fuerza social que es una confluencia política integrada por la nueva izquierda, el movimiento lima para todos , tierra y libertad y fuerza social esta confluencia política, con la decisión que adoptamos aproximadamente hace dos meses ha sido una decisión correcta porque ya se ubica en el segundo lugar en las encuestas, con posibilidad de victoria política electoral, para el sillón municipal de lima metropolitana. Hechos como la caída del candidato Alex Curí y los vínculos de la candidata que aparece en las primeras encuestas Lourdes flores Nano , no solo por su antecedente de haber perdido, en reiteradas ocasiones para la presidencia de la república sino por su vínculo con personajes del narcotráfico y , ligados a la corrupción , en el enriquecimiento ilícito, prácticamente son los puntos vulnerables que nos están favoreciendo en las encuestas de tal modo, que los incrementos aparecidos en las encuestas de 4, 18 hoy los medios de comunicación están difundiendo que están superando el 22%de las encuestas para Lima metropolitana candidata preferencial en el 2do puesto en ese sentido nuestro compromiso es garantizar la victoria política en Lima con una estrategia que nos hemos trazado al igual que en las regiones como el caso de Cajamarca con el movimiento de afirmación social que encabeza para la presidencia regional ,el compañero Gregorio santos en Moquegua el profesor senos cuevas que lucho en el Moquehuaso encabezando c las luchas del pueblo de Moquegua .
¿Algunos lo llaman violentistas poco democráticos?
Bueno agradezco esta pregunta porque en efecto de desvirtuar , tratando de vincular a los grupos de terror que en nuestra historia la nueva historia enfrento o ideológicamente y derrotamos en las bases e intentaron ridiculizar a la lista política de confluencia de fuerza social porque está presente el movimiento nueva izquierda y patria roja , pero lejos de afectarle le han favorecido en las encuestas , la población ya no cree en ese tipo de contra campañas porque son versiones de la derecha para esconder su temor las contradicciones internas su vinculación con la corrupción y no querer perder sus privilegios , por eso nosotros queremos y saludamos a la Dra. Villarán que ha sabido defender el espacio de la izquierda y de centro izquierda no se ha corrido no ha negado al contrario ha afirmado y es más ha señalado que su objetivo es ganar las elecciones haciendo una campaña no millonaria sino una campaña casa por casa barrio por barrio que la gran mayoría de la población es la que tiene que decidir en las urnas para la victoria del 3 de octubre
¿Qué pasa en Huancayo y la región Junín?
Aquí no logramos cuajar una lista unitaria sin embargo nosotros vamos a debatir el día de hoy nuestra orientación de voto contra los candidatos continuistas , fujimontesinistas ligados a la corrupción , y estaremos evaluando que lista es progresista que listas que garanticen el desarrollo regional, el desarrollo local , son pertinentes para respaldar con nuestro voto toda vez que no tenemos una identidad propia un perfil propio de candidatos para llamar a las elecciones por la bandera.
MENSAJE DE MNI NILVER LOPEZ AMES-PRESIDENTE DEL MNI, CON MOTIVO DEL XIII ANIVERSARIO DEL MOVIMIENTO NUEVA IZQUIERDA
Llegamos a 13 años de de vida institucional del MNI, hemos RECORRIDO hermosos años de intensa labor organizativa y política para examinar y sacar lecciones:
Contextos adversos a la izquierda peruana marcaron una etapa prolongada que dificultaron su desarrollo cuantitativo y cualitativo, vale recordar la caída de la ex – Unión de la Repúblicas Socialistas Soviéticas y los países de Europa del Este, el derrumbe de la Izquierda Unida a fines de 1990, el fenómeno de la guerra interna, la dictadura de la mafia Fujimori – Montesinos y la aplicación del Consenso de Washington en la vida económica, política, social y cultural del país. Una ofensiva ideológica a escala planetaria para difundir la victoria “definitiva” del capitalismo, el “fin de las ideologías”, el “fin de la historia”. Fracasó el socialismo, ya no tiene sentido de luchar por la justicia social, menos por el socialismo decían sus mentores ideológicos del imperialismo y de la derecha. Luego de 20 años el imperialismo atraviesa una profunda crisis cíclica y sistémica, demostración fehaciente que el capitalismo no es alternativa para la humanidad.
En este ambiente adverso para la izquierda, no pocos hombres y mujeres de reconocida trayectoria, del mundo intelectual de ese entonces perdieron el rumbo, las utopías y sueños en la bandera y el horizonte socialista, dejando sin referente político a las masas populares, habiéndose perpetrado una derrota ideológica y política para la izquierda peruana, abriendo paso a la hegemonía neoliberal en todos sus terrenos con un gobierno dictatorial de Fujimori – Montesinos hasta el actual gobierno de Alán García con su programa del “perro del hortelano” profundiza las privatizaciones y concesiones entreguistas y corruptas, remata nuestros recursos naturales y la biodiversidad, desnacionaliza la economía, es un gobierno sumido a una profunda corrupción, somete al hambre y la desnutrición al pueblo peruano, es enemigo de los derechos laborales, criminaliza y penaliza la protesta, es incapaz de resolver las demandas de la niñez, la juventud, la mujer y la mayoría de excluidos sociales de nuestra patria, privatiza y elitiza la educación, abandona la investigación y tecnología propias, reduce el presupuesto para Educación, Salud y Seguridad Social. Paga puntualmente la deuda externa, gobierna a favor de las grandes empresas
La expresión política de moda de las organizaciones políticas de la década del 90 del siglo pasado estuvo traducida en agrupaciones “independientes” que participaban activamente en los procesos electorales nacionales, regionales y municipales, herencia neoliberal que tiene sus secuelas que hasta la actualidad. Ser militante, dirigente de una partido político era asunto del pasado, satanizado y ridiculizado. La situación va cambiando con tendencia al protagonismo de los partidos políticos.
En esa década de confusión, incertidumbre, desencanto y frustración después de un largo proceso se reconstruye el Movimiento Nueva Izquierda 1997, siendo uno de los protagonista nuestro Presidente Fundador el compañero Alberto Moreno Rojas, junto a un contingente importante de hombres y mujeres de convicción socialista y mariateguista apostaron por esta causa, gestiones posteriores estuvieron a cargo del compañero Oscar Felipe Ventura, el segundo mandato del c. Alberto Moreno hasta el III Congreso Nacional Ordinario del 2008 donde al cuerpo directivo que represento y me honro en dirigir tenemos el encargo de conducir según nuestro Estatuto los destinos del MNI hasta el año 2011.
Hoy como ayer somos víctimas de furibundos ataques por parte de la derecha, porque hacemos actividad permanente en la lucha de ideas, en el movimiento de masas y la organización política. Ataques de todo calibre, desde la vinculación a grupos de terror con quienes deslindamos y derrotamos en las masas por sus concepciones y prácticas dogmático militaristas, ligarnos con movimientos armados de países vecinos, ser parte o satélite de los países progresistas, patrióticas y socialistas de América Latina que para la derecha constituyen “ejes del mal”, incluso el 2008 nos han comparado con delincuentes comunes; en fin ataques que son parte de su estrategia política de polarización entre democracia y terrorismo que en otras coyunturas le dio réditos al gobierno, al servicio de inteligencia y a las organizaciones que implementan el neoliberalismo en el Perú. Estas viejas prácticas que son maniobras conocidas de la derecha, en esta coyuntura no tienen asidero ni receptividad en la población, además porque la derecha nunca reconocerá victorias de la izquierda y el movimiento popular, en el fondo para esconder la verdadera polarización entre el continuismo neoliberal y el cambio democrático y soberano que la población demanda, así como para esconder su crisis interna, sus contradicciones y el temor de perder sus privilegios.
Son 13 años que nos ubica como una organización a escala nacional con un promedio de cien comités provinciales que hemos logrado en dos ocasiones consecutivas luego de una intensa labor de organización, difusión y desplazamiento de cuadros y dirigentes la inscripción en el Jurado Nacional de Elecciones, demostración clara que tenemos capacidad de decisión y ejecución par
su exigencia a la unidad. Queremos decirle a nuestras bases que uno de los acuerdos centrales del III Congreso nacional de mayo de 2008 consistente en reinscribir al Movimiento Nueva Izquierda en el Registro de Organizaciones políticas del Jurado Nacional de Elecciones, es TAREA CUMPLIDA, queda en adelante preservar esta inscripción y legalidad que nos pone en otro escenario; en su oportunidad señalamos que tendrán menos pretextos nuestros detractores de acusarnos como una organización clandestina y sin reconocimiento legal.
Vivimos una coyuntura electoral municipal y regional como antesala de las elecciones generales del 2011 que pone como centro la lucha política electoral, donde nuestra táctica principal es participar mediante espacios de Frente Único por mandato de los plenarios nacionales del MNI para forjar la Gran Unidad para el Gran Cambio, consigna que sin duda trasciende la presente coyuntura electoral para construir el escenario ideal de la gran unidad de la izquierda, el nacionalismo y el progresismo. Se ha hecho muchos esfuerzos para tal cometido, sin embargo los avances siendo importantes son insuficientes, nuestra vocación unitaria ha sido puesta de manifiesto en todos los niveles teniendo dificultades y negativas en algunas agrupaciones como el Partido Nacionalista que debieron ser los llamados y abanderados de encausar la unidad en la regiones y provincias donde llegaron a importantes acuerdos.
Saludamos en nuestro aniversario y deseamos éxitos al Movimiento de Afirmación Social (MAS) de Cajamarca, su candidato a la Presidencia regional el Profesor dirigente rondero GREGORIO SANTOS; a la Lista de Unidad y Democracia de Amazonas (UDA), su candidato el Profesor CARLOS NAVAS, al Frente de Integración Moquegua Emprendedora (FIRME), su candidato el Profesor ZENON CUEVAS, a FUERZA SOCIAL en La Libertad, MIRA en Ayacucho, Fuerza Social en Lima, Unidad regional de Ica y Compromiso Ucayalino. Al mismo tiempo resaltamos las candidaturas del MNI en las regiones de Arequipa, Ancash, Apurímac y Puno; las 26 provincias y 99 distritos. Nos corresponde ganar la batalla electoral y responder a los desafíos de saber gobernar, con eficiencia, democracia, honestidad y transparencia.
Lima merece una apreciación especial, participamos de una confluencia política electoral de izquierda y centro izquierda expresada en FUERZA SOCIAL integrados por el MNI, Tierra y libertad, Lima para Todos y Fuerza Social con la candidatura de la compañera SUSANA VILLARÁN a la Municipalidad de Lima Metropolitana. Decisión de Frente Único acertada y correcta por cuanto la unidad se da en función de una plataforma programática, cuya agenda es Lima , en la ruta de resolver los álgidos problemas de la gran ciudad que supera los 9 millones de habitantes y los gobiernos municipales anteriores salvo del Dr. Alfonso Barrantes Lingán no han resuelto las grandes necesidades. La derecha peruana planteó u
ensayo para Lima polarizar derecha – derecha, entre la candidata perdedora de varias contiendas electorales para la Presidencia de la República de Lourdes flores y el defenestrado por el Jurado Electoral el Montesinista Alex Kouri. La estrategia inicial de terciar frente a esta falsa polarización fue correcta y en la actualidad SUSANA VILLARÁN tiene un posicionamiento importante y se ubica en el segundo lugar de la encuestas no sólo con posibilidad de acumular votos sino con posibilidad de obtener la victoria electoral y arrebatarle el triunfo a Lourdes Flores Nano que aparece en el primer lugar de las encuestas; situación sin duda de mayores retos y responsabilidades, no es casual que la derecha se desespera con sus mentores ideológicos que transmiten vía los medios de comunicación de masas como Correo y el Comercio que vienen desatando una guerra sucia contra la candidata de FUERZA SOCIAL no sólo vinculando con el MNI Y Patria Roja, sino de tergiversar sus propuestas como la eliminación del programa de vaso de leche, gravamen de nuevos impuestos, entre otros, cuya respuesta categórica de defender el espacio de izquierda y centro izquierda no se hizo esperar por parte de SUSANA VILLARÁN con mucha claridad y solvencia dejando descolocada a sus detractores, situación que el MNI valora positivamente, quienes son responsables de la implementación del neoliberalismo causantes de la ruina del país y los defensores de la candidata vinculada a personajes del narcotráfico, su enriquecimiento ilícito, la incoherencia del discurso con hechos y los signos de corrupción en nombre de la “decencia” que inicialmente quería pescar incautos no tienen autoridad moral para cuestionar la identidad y el espacio de la izquierda.
El Movimiento Nueva izquierda tiene el legítimo derecho de hacer política en todos los escenarios es nuestra obligación trabajar por la unidad y la victoria política a favor del pueblo peruano, acabar con la hegemonía neoliberal del entreguismo, la corrupción, el centralismo, el desempleo y la exclusión social.
Abrir paso a profundos cambios y transformaciones con la unidad del la Izquierda, el nacionalismo y el progresismo teniendo como núcleo fundamental a las fuerza integrantes de la Confluencia( MNI, Tierra y Libertad, Fuerza social, Lima para Todos), IU y el PNP, como la llave maestra para derrotar al continuismo neoliberal en las elecciones de abril de 2011 levantando las banderas de bienestar para las mayorías explotadas y excluidas del sistema imperante con planificación macro económica, prioridad a la producción agropecuaria, industrialización y valor agregado de nuestros productos y materias primas , soberanía nacional y seguridad alimentaria; democracia participativa y directa, descentralización real y efectiva, Educación, Salud, Seguridad social públicas, gratuitas, universal y de calidad, la regeneración moral e integración latinoamericana y caribeña. La Refundación de la República, el Proyecto Nacional de Desarrollo, Nueva Constitución y Gobierno democrático, soberano, con justicia social y regeneración moral son propuestas justas, pertinentes y viables.
Llamamos a los compañeros dirigentes y militantes de base a involucrarse con entusiasmo en la campaña electoral, dependerá en gran de nosotros el triunfo electoral del 3 de octubre. Se cumplirá con los procedimientos y requisitos que exige el Jurado Nacional de Elecciones de cara al 2011 para elegir nuestros pre candidatos a la Presidencia – vicepresidentes y al Congreso de la República.
Ratificar nuestra vocación unitaria de trabajar por la más amplia unidad de las fuerzas de la izquierda, el nacionalismo y el progresismo, comprometiendo a personalidades, intelectuales, movimientos regionales y a la gran mayoría de la población que no tiene identidad política; fortalecer la Izquierda Unida surgida en el I Encuentro Nacional de las Izquierdas del 17 de abril, la coordinadora política y social, expresar nuestra solidaridad con las luchas de nuestros pueblos del interior en defensa de nuestra soberanía y los recursos naturales son temas transversales que concitan la atención primordial de nuestra organización.
¡VIVA EL XIII ANIVERSARIO DEL MOVIMENTO NUEVA IZQUIERDA!
¡VIVA LA UNIDAD DE LA IZQUIERDA, EL NACIONALISMO Y EL PROGRESISMO!
RESUELVE
Artículo primero.- ESTABLECER el número de consejeros regionales a ser elegidos en el
proceso de Elecciones Regionales 2010, considerando la información existente en el
padrón actualizado al 21 de febrero de 2010 remitido por el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (Reniec) y aplicando la metodología de la cifra repartidora;
conforme se detalla a continuación:
JUNIN HUANCAYO 335,009 0.43321 1 0 1CHANCHAMAYO 95,565 0.12358 1 0 1
CHANCHAMAYO 95,565 0.12358 1 0 1
SATIPO 79,492 0.10279 1 0 1
TARMA 71,374 0.09230 1 0 1
JAUJA 65,235 0.08436 1 0 1
CONCEPCION 39,640 0.05126 1 0 1
CHUPACA 36,282 0.04692 1 0 1
YAULI 30,897 0.03995 1 0 1
JUNIN 19,829 0.02564 1 0 1
Total JUNIN 773,323 1.00000 9 0 9
Artículo segundo.- ESTABLECER el número de regidores provinciales y distritales a ser
elegidos en el proceso de Elecciones Regionales 2010, considerando la población
determinada por los resultados definitivos de los Censos Nacionales 2007, así como los
rangos de población señalados en la parte considerativa cuando la población es mayor a
25,001 habitantes; conforme se detalla a continuación:
CONCEJO MUNICIPAL
DEPARTAMENTO
PROVINCIAL DISTRITAL
N° REGIDORES
VISTO, en audiencia pública de fecha 16 de agosto de 2010, el recurso de apelación interpuesto por Willy Ricardo Lucas Espíritu contra la Resolución N° 00002-JEE-HYO de fecha 17 de julio de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancayo, que declaró infundada su tacha interpuesta contra el candidato a alcalde Ángel Dante Unchupaico Canchumani presentado por la alianza electoral “Junín Sostenible” al Concejo Distrital de El Tambo, provincia de Huancayo, departamento de Junín, para participar en las Elecciones Municipales 2010.
ANTECEDENTES
Con fecha 15 de julio de 2010, Willy Ricardo Lucas Espíritu presenta tacha contra el candidato a alcalde Ángel Dante Unchupaico Canchumani, al considerar que, respecto del acta de elecciones internas, se incurre, entre otros, en los siguientes vicios:
a.No se precisa cuándo y qué mecanismo se utilizó para elegir a los miembros del órgano Electoral central ni se adjunta documento alguno que acredite el mismo.
b.El acta de elecciones internas no ha sido firmada por los integrantes del Comité Ejecutivo Regional ni los delegados plenos, de forma que solo se encuentra suscrita por los miembros del Órgano Electoral Central.
c.Existe contradicción en el acta de elecciones internas, porque se menciona que las mismas fueron realizadas con la finalidad de elegir al ochenta por ciento (80%) del total de candidatos integrantes; no obstante, se elige a la totalidad de la lista.
d.No se precisa respecto de los candidatos, quienes son afiliados a cada movimiento regional que integra la alianza ni se indica quienes participan como candidatos.
e.No se precisa qué candidatos se enmarcan dentro del ochenta por cierto (80%) que fue sometido al proceso de elecciones internas.
Asimismo, refiere que existe un exceso de candidatos invitados, en la medida que siete (7) de ellos lo son, esto es, no se encuentran a afiliados a ninguna de las organizaciones políticas integrantes de la alianza.
El Jurado Electoral Especial declaró infundada la tacha al considerar que el proceso de elecciones internas realizado por la alianza electoral “Junín Sostenible” se realizó con respecto tanto de las normas legales como de sus propias normas estatutarias.
FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN
1.El artículo 8, numeral 8.2, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del año 2010 (en adelante, Reglamento), aprobado por Resolución N° 247-2010-JNE, establece entre los documentos que se deben presentar al momento de solicitar la inscripción de listas de candidatos, el acta que contenga las elecciones internas de los candidatos presentados o la designación directa de las candidaturas efectuada por el órgano partidario de acuerdo con el Estatuto, resultando dicha disposición exigible a los partidos políticos y movimientos regionales, así como a las alianzas electorales de alcance nacional y regional.
2.El referido artículo establece, también, las características que deben contener las actas antes mencionadas, las mismas respecto de las cuales deberá realizar el control respectivo el Jurado Electoral Especial. Dichas características son las siguientes:
a.Lugar y fecha de suscripción del acta.
b.Distrito electoral (distrito, provincia y departamento).
c.Nombre completo y número del Documento Nacional de Identidad (en adelante, DNI) de los candidatos elegidos o designados por el partido político o movimiento regional.
d.Modalidad empleada para la elección de cada candidato, conforma al artículo 24 de la Ley de Partidos Políticos. La lista de candidatos deben respetar el orden resultante de la elección interna.
e.Nombre completo, número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o el órgano colegiado que haga sus veces, quienes deberán firmar el acta.
3.Conforme puede advertirse, la norma no exige que, con el acta de elecciones internas se haga referencia a un comité electoral u órgano que haya sus veces, se adjunte el acta donde conste la elección o nombramiento de los mismos. Es más, no exige que aquel órgano electoral sea permanente, de forma que estos comités u órganos electorales internos pueden ser constituidos específicamente para la finalidad de llevar a cabo el proceso de elecciones internas que permitan determinar a los candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales 2010. En ese sentido, la convalidación del acto de constitución y nombramiento de dicha comisión u órgano ad-hoc se efectúa con la sola presentación del acta de elecciones internas y la solicitud de inscripción de la lista de candidatos correspondiente.
4.Similar situación se presenta en aquellos supuestos en los cuales el partido político, movimiento regional o alianza electoral de alcance nacional o regional adoptan como mecanismo de elección de candidatos, la elección a través de órganos partidarios o delegados de conformidad con lo dispuesto en sus estatutos (artículo 24, inciso c, de la Ley de Partidos Políticos, Ley N° 28094). En aquellos casos, la norma no exige que se presente con el acta de elecciones internas, el acta que acredite la elección de los delegados o la conformación de los órganos partidarios.
5.Para este Colegiado, los criterios antes expuestos se fundamentan en el principio de legalidad, interpretado a la luz de la Constitución. Efectivamente, este Supremo Tribunal Electoral estima que, al tratarse del ejercicio de derechos fundamentales como los de participación y representación política, no resulta constitucionalmente legítimo que, mediante interpretación, se extiendan los alcances de las restricciones o se impongan nuevas exigencias a las que se encuentran expresamente previstas en las normas legales y reglamentarias. En otras palabras, la regulación del ejercicio de las libertades fundamentales y, consecuentemente, las restricciones a dicho ejercicio, deben ser interpretados de manera estricta, sino restrictiva. En ese sentido, no se puede exigir el cumplimiento de un requisito que no se encuentra expresamente reconocido en una norma jurídica, mas aún si es que la misma (entiéndase, la exigencia) no se desprende clara y directamente del contenido mismo de la norma jurídica que se pretende invocar para exigir el cumplimiento de cualquier requisito, además de resultar dicho requisito lógico y proporcional.
Y es que no debemos olvidar que los derechos de participación y representación política son derechos fundamentales que, en tanto principios constitucionales, deben ser concebidos como mandatos de optimización y que, tanto autoridades como particulares, deben efectuar una interpretación más favorable al ejercicio del derecho fundamental, sin que ello suponga un abuso del derecho, proscrito por el artículo 103 de la Constitución Política del Perú.
6.A lo expuesto cabe mencionar un argumento adicional: el principio de presunción de validez de los actos realizados por las organizaciones políticas. En otras palabras, en la medida que el acta de elecciones internas cumpla con los requisitos expresamente previstos en las normas legales y reglamentarias, se presumirá la validez de los actos previos pero no necesarios para la configuración y desarrollo del proceso de elecciones internas.
7.Al respecto cabe precisar que con ello no se está imponiendo a los ciudadanos u organizaciones políticas que pretendan interponer tachas contra candidatos o listas de candidatos, una carga draconiana de probar una omisión. Por el contrario, lo que se pretende es que el ciudadano deberá acreditar es una contravención directa por parte de la organización política, al ordenamiento jurídico, siendo que dicha contravención deberá ser positiva, esto es, acreditarse mediante una actuación positiva.
De esa manera, si como en el presente caso, el ciudadano alega que no se ha acreditado que el proceso de elección de los delegados que finalmente se encargados de elegir a los candidatos, deberá probar que, efectivamente, aquellos delegados no son los que fueron originariamente elegidos.
8.En el caso concreto, efectuado el análisis del acta de elecciones internas, se advierte que la alianza electoral cumplió con: a) realizar las elecciones internas dentro del plazo legalmente previsto por el artículo 22 de la Ley de Partidos Políticas; b) señalar el lugar, fecha y hora de realización de las mismas; c) colocar los nombres completos, DNI y firmas de los miembros del Órgano Electoral Central; d) indicar la modalidad de elección adoptada para determinar a los candidatos al Concejo Distrital de El Tambo, siendo que en este caso se optó por la prevista en el artículo 24, inciso c, de la Ley de Partidos Políticos; e) indicar el distrito para el que se realizan las elecciones internas; y f) colocar el orden, cargos e identificación de los candidatos elegidos.
No obstante, se advierte que al señalar la modalidad de elección, se indica que el proceso de elecciones internas se realiza con el objeto de determinas al ochenta por ciento (80%) de la lista de candidatos. Sin embargo, cuando se efectúa la determinación de candidatos, se consigna el cien por ciento (100%) de la lista de candidatos, lo cual supone una abierta contradicción en el acta de elecciones internas que si bien no acarrea la directa improcedencia de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, sí implicaría un supuesto de inadmisibilidad que conllevase a solicitar a la alianza electoral que expida y/o remita al Jurado Electoral Especial un acta mediante la cual se precise sí en realidad la integridad de la lista de candidatos fue sometida a elecciones internas o, en su defecto, identifique a aquellos candidatos que fueron determinados en virtud de la designación directa.
Si bien se ha identificado la incongruencia antes mencionada, este Colegiado estima que en aras de los principios de economía y celeridad procesales, así como en virtud del principio de preclusión y de la brevedad de los plazos que caracterizan a los procesos electorales; debe efectuarse una interpretación integral y favorable del derecho a la participación y representación política, de forma tal que si bien en el acta de elecciones internas se señala que se someterá a elecciones el 80% del total de la lista de candidatos, en la medida que los resultados de dicho proceso electoral interno coloca la lista de candidatos completa, deberá entenderse, más allá de la referencia numérica que, al encontrarse los resultados dentro de un acta de elecciones internas y al resultar dicho procedimiento más adecuado y conforme con el principio democrático que debe regir en toda organización política, el 100% de la lista de candidatos fue sometido a elecciones internas. Por tal motivo, el recurso de apelación debe ser estimado, correspondiendo disponer que el Jurado Electoral Especial continúe con el trámite de la presente solicitud de inscripción.
9.Finalmente, respecto de la alegación sobre el exceso de candidatos invitados, cabe mencionar que ni la Ley de Partidos Políticos ni el Reglamento establecen la obligatoriedad de que estos sean en un porcentaje afiliados a las organizaciones políticas por las cuales postulan. Ello se debe a que la finalidad de la norma electoral (no debemos olvidar que las normas jurídicas, sobretodo las disposiciones constitucionales y las normas relativas al ejercicio de los derechos fundamentales se rigen por el principio de interpretación dinámica y no originalista, esto es, las normas no se encuentran “atadas” a la “voluntad del legislador”, puesto que las normas jurídicas responden a una finalidad objetiva) que regula el procedimiento de democracia interna, es que se respete el principio democrático interno de las organizaciones políticas, esto es, que independientemente de la filiación o militancia del candidato elegido, que éste sea efectivamente elegido por los afiliados de la organización política o el órgano interno al cual los afiliados le hayan delegado tan trascendente labor. Por tal motivo, dicha alegación del apelante debe ser desestimada.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la Presidencia del doctor José Luis Velarde Urdanivia por licencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Willy Ricardo Lucas Espíritu, y CONFIRMAR la Resolución N° 00002-JEE-HYO de fecha 17 de julio de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancayo, que declaró infundada su tacha interpuesta contra el candidato a alcalde Ángel Dante Unchupaico Canchumani presentado por la alianza electoral “Junín Sostenible” al Concejo Distrital de El Tambo, provincia de Huancayo, departamento de Junín, para participar en las Elecciones Municipales 2010.