DEL : COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL SUTEP.
A : LOS CE. REGIONALES, PROVINCIALES Y/O SECTORIALES, DISTRITALES
Y DE BASES
ASUNTO: ORIENTACIONES BÁSICAS SOBRE EL XV CONGRESO ORDINARIO DEL SUTEP
I. FUNDAMENTACION:
La crisis económica, energética, ecológica y alimentaria se sigue agravando. Entre tanto Estados Unidos y China caminan a conformar el G-2. El primero continúa con una desaceleración fuerte y el segundo en un vertiginoso asenso; de ser así, el mundo incursionará en una guerra doblemente financiera y comercial de pronóstico reservado, se instalará el neoproteccionismo y el control de cambios, que derrumbará todo el jueguito financiero especulativo de Wall Street City. Los mercados y las economías tercermundistas serán las más perjudicadas. Estamos frente a un acelerado fracaso del G-20.
En América Latina sigue firme la Alianza Bolivariana que integra a más de 12 países con el megaproyecto de desarrollo integral y sostenido liderado por Cuba y Venezuela que no sólo asombran al mundo por el respaldo del pueblo, sino por demostrar el camino del desarrollo sostenido con justicia social. Es importante destacar el rol protagónico de Bracila en la economía y política latinoamericana. Del otro lado, los países gobernados por gobiernos proimperialistas, están en proceso de inviabilidad, el neoliberalismo toco fondo y la derecha se recicla.
En nuestro país, se ha profundizado la crisis en todos los aspectos, el neoliberalismo sustentado en el modelo de desarrollo primario exportador a fracasado en el aspecto económico y social pero se mantiene vigente en lo ideológico. La crisis mundial ha ingresado a la reducción cada vez más fuerte de la demanda y los precios de nuestra materia prima y productos exportables en el mercado internacional, cuyo efecto fue: más de 80 mil peruanos perdieron sus puestos de trabajo. Además deja como saldo un 70% de subempleo, con un mísero sueldo, sin ningún beneficio y con exagerada carga horaria. Sin embargo cabe señalar que el modelo neoliberal continuara por varios años en nuestro país.
Luego del derrumbe del socialismo real y del Estado Protector, se implementó el Consenso de Washington, al mismo tiempo se ejecuto la política de persecución, satanización y desarticulación de las organizaciones sindicales y populares. La Federación Sindical Mundial (CFMS) entra en crisis y se fortalece la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL). En lo que respecta al SUTEP como parte del movimiento gremial y popular se ha seguido manteniendo junto con Construcción Civil, sin embargo, estamos envueltos desde hace varios años en una crisis de conducción. Se ha multiplicado la cantidad de maestros, los requerimientos reivindicativos, en un escenario de una feroz ofensiva ideológica, política y educativa, aprovechando la desinformación y el apoliticismo de las masas, pero sobre todo les es favorable el gigantesco avance de la investigación, ciencia y tecnología, como producto de la revolución de las fuerzas productivas, que han modificado las relaciones de producción y como tal las relaciones sociales y laborales.
Esto hace imperativo una reforma profunda no sólo en la estructura del gremio, sino fundamentalmente en entender la interrelación dialéctica de las tres principales formas de lucha (económica, política e ideológica) sin confundir frente único con partido. Adicionalmente a ello es importante un sistema de administración moderna.
Para hacer realidad el objetivo de forjar un sindicato con capacidad de liderazgo, es decir, un sindicato con real influencia en el magisterio y el pueblo; realmente fuerte por su unidad e institucionalidad, su carácter democrático, participativo, autosostenido, batallador y a la vez alternativo; arraigado en el pueblo y en la comunidad educativa, es necesario despercudirnos de la sólo lucha reivindicativa a la unidad de acción y lucha del pueblo peruano; debemos acompañarla con la visión de país y una propuesta programática que recoja las principales aspiraciones de los trabajadores, los sectores populares, democráticos y nacionalistas de nuestra la patria y al mismo tiempo liberar una batalla sin cuartel contra la filosofía barata del fin justifica los medios, hasta derrotarla. Tarea que sólo será posible si contamos con el instrumento político y social que nos permita su plasmación concreta, además de la más amplia unidad del pueblo peruano. En tal sentido sigue siendo una necesidad revivir la Asamblea de los Pueblos y la Coordinadora Político Social, más aun cundo estamos en un escenario favorable a las fuerzas del cambio.
En el tema educativo, la solución integral de la crisis, pasa por cambios estructurales, de fondo, puesto que no parten del sistema educativo sino del sistema económico, político y social que los genera y condiciona. Sin embargo, es fundamental entender el camino del nuevo curso con visión estratégica, que pasa por implementar cambios por etapas y sentido de continuidad histórica. Es allí importante proponer como alternativa, una Nueva República, Nueva Constitución, Proyecto de Desarrollo Nacional como están plasmados en los documentos del gremio como producto de los diferentes eventos y sobre todo Congresos Pedagógicos, que aun son insuficientes pero seguiremos avanzando inconteniblemente.
II. OBJETIVOS:
General.
Avanzar en la forja de un sindicato realmente fuerte, por su unidad e institucionalidad, su carácter democrático, participativo, autosostenido, batallador y esencialmente alternativo, con el fin de lograr en esta etapa de la mano con las demás organizaciones gremiales y populares derrotar la política educativa neoliberal.
Específicos:
1. De cara al XV Congreso Ordinario avanzar en hacer realidad el viraje que necesita el SUTEP, haciendo cambios en su estructura orgánica, avanzando en el fortalecimiento de su unidad e institucionalidad y sobre todo en su carácter propositivo.
2. Fortalecer las bases institucionalistas y avanzar en el proceso de recuperación y organización de las bases que están al margen de la institucionalidad y organicidad del SUTEP.
3. Realizar un mapeo sindical en cada región, para que a partir del conocimiento de la realidad se logre facilitar la labor gremial.
4. Preparar las condiciones para revertir la ofensiva neoliberal contra el SUTEP, el magisterio y la educación desarrollando nuestra propuesta programática.
III. ORIENTACIONES ESPECÍFICAS. El Congreso Nacional debe significar tensar todas nuestras fuerzas, recursos humanos, materiales y económicos. Es responsabilidad de todos los dirigentes de todos los escalones asumir su rol conductor a fin de movilizar al magisterio nacional en torno a ese objetivo. El propósito de la convocatoria es desarrollar un congreso de debate nacional, donde los puntos de agenda son discutidas desde las bases y en todos los eventos sindicales. En ese proceso es vital una adecuada selección de los delegados que van a asistir al congreso, que deben estar convencidos de las propuestas y acuerdos que van asumiendo.
Por tanto los ejes a desarrollar a nivel de todo el país y con carácter consciente y obligatorio para todo dirigente sindical deben ser los siguientes:
3.1 DE LOS RESPONSABLES DEL CONGRESO NACIONAL:
3.1.1 Concordante con el Art. 49 del Reglamento del SUTEP, la comisión está integrado por un equipo básico. Los integrantes del CEN que no están en la comisión deberán hacerlo en las subcomisiones y participaran de las reuniones de la comisión central.
LA COMISION CENTRAL está integrada por:
Presidencia Colegiada: VILLENA ZUÑIGA, Hamer y
FLORES GONZALES, Marino
RAMIRES PUERTA, René
OCAÑA ALEJO, Heli
DEL RÍO ROLDAN, Nely
PAJUELO ONCOY, Isabel Gladys
QUIROS IBAÑEZ, Walter
ROMERO MAQUÉN, Abel
QUISPE AEDO, Fidel
3.1.2 SUB COMISIONES: Se ha organizado sub comisiones de trabajo con quienes se debe coordinar los temas puntuales de preocupación de las delegaciones para evitar innecesaria coordinaciones con quien no tiene responsabilidad al respecto. Las comisiones y sus responsables son:
a) COMISIÓN DE MOVILIZACIÓN Y DESARROLLO DE EVENTOS PRE CONGRESALES Y CONGRESO:
b) COMISIÓN DE PRENSA, PUBLICIDAD Y DOCUMENTACIÓN:
c) COMISIÓN DE ECONOMÍA Y GESTIÓN DE RECURSOS:
d) LOGÍSTICA E INFRAESTRUCTURA.
e) COMISIÓN DE IMAGEN, RELACIONES GREMIALES, INSTITUCIONALES E INTERNACIONAL:
f) COMISIÓN DE SEGURIDAD Y AUTODEFENSA
g) COMISIÓN DE INSCRIPCIÓN DE DELEGADOS:
h) COMISIÓN DE PROTOCOLO
3.1.3 Los integrantes del CEN del SUTEP se incorporan a las comisiones de trabajo según responsabilidad de sus secretarías.
3.1.4 Los integrantes de la comisión son responsables de planificar el trabajo a desarrollar, debiendo informar a la comisión central sobre las actividades en desarrollo, los logros, las dificultades y proponer las medidas a tomar en cuenta para resolver situaciones problemáticas.
3.1.5 Los responsables del CEN del SUTEP para elaborar los documentos de trabajo o debate, tienen la obligación de presentar el documento a la comisión central hasta el 31 de enero del presente año para su impresión y difusión.
3.2 . CONVOCATORIA Y DESARROLLO DE LOS EVENTOS PRECONGRESALES:
a) Organización e implementación de los eventos congresales, convenciones y asambleas según corresponda:
b) Conformación de la comisión organizadora del congreso en cada región, si es necesario en cada provincia y/o sector, éstas elaboraran un plan acorde con el plan nacional.
c) El Estatuto señala que la instancia fundamental del SUTEP es el SUTE BASE de cada Institución Educativa y el máximo órgano de dirección y gobierno son: la asamblea de base, la asamblea distrital, la convención provincia y/o sectoral, el Congreso Regional y el Congreso Nacional según corresponda, por lo tanto, estas son deliberativas, resolutivas y eleccionarias.
d) Por otro lado el quórum reglamentario es del 50% más uno de las bases según corresponda, cuyos delegados sean elegidos de lo contrario, no será resolutiva, deliberativa, menos eleccionaria y sólo asistirá el secretario general o quien sea designado.
e) Todos los Comités Ejecutivos de Base, Distritales, Provinciales y/o Sectorales y Regionales deberán cumplir estrictamente con el mandato Estatutario con la finalidad de, por un lado, renovar las juntas directivas y por otro lado asegura el éxito del Congreso Nacional del SUTEP.
f) Los eventos precongresales debe permitir seleccionar delegados esclarecidos que en la lucha sindical han demostrado consecuencia y combatividad. Se debe incorporar a la juventud y a la mujer docente.
g) Todo evento precongresal debe estar en el marco de la planificación, los mismos deben ser comunicados a la instancia inmediata superior para ser tomado en cuenta.
h) Es obligatorio en toda instancia, utilizar todos los canales de comunicación tratando de garantizar una coordinación efectiva, oportuna y veraz.
i) En el desarrollo de los eventos se tiene que promover el espíritu clasista de los participantes, tratando de autofinanciar el evento y promover el apoyo de solidaridad de organizaciones del pueblo.
j) Debe ser desarrollado en locales públicos debidamente publicitados y debe garantizar la participación democrática de los delegados.
k) El tiempo y las condiciones del debate no deben ser cerrados. Se necesita mayor tiempo para garantizar una adecuada discusión y emitir conclusiones válidas.
l) Se debe utilizar materiales audiovisuales, de escritorio, bibliografías y otros que favorezcan una labor didáctica en la discusión.
m) El CEN del SUTEP apoyará los eventos sindicales que están orientados estrictamente a lograr los objetivos del congreso nacional.
n) Los eventos pedagógicos en las diferentes instancias deben ser medios de difusión del Congreso Nacional y asimismo, deben desarrollar temas de discusión considerados en la agenda congresal.
3.1. DISCUSION DE LA AGENDA CONGRESAL:
3.1.1. La agenda del XV Congreso Nacional están debidamente establecidas y son las siguientes:
a. Informe y Balance Orgánico de la conducción sindical, en el marco del contexto político, económico y social del periodo.
b. Reforma Educativa Neoliberal y la propuesta del magisterio peruano.
c. Modificatoria del Estatuto del SUTEP.
d. Pliego de Reclamos, Plataforma y Plan de Lucha
e. Elección del Comité Ejecutivo Nacional periodo 2011 – 2013
3.1.2. En los diversos eventos se debe discutir la agenda congresal, si es necesario invitar a otros profesionales o especialistas que ayuden a desarrollar y profundizar la discusión en el marco de la unidad y la pluralidad de las ideas.
3.1.3. El CEN del SUTEP bajará los documentos de discusión, sin embargo los comités provincial y/o sectorial y regional tienen el derecho y el deber de preparar sus propias mociones en el marco de la agenda establecida.
3.1.4. Las técnicas y estrategias de discusión de la agenda pueden ser variados. Se puede trabajar por comisiones y llegar a las plenarias de discusión y aprobación o pueden ser en jornadas conjuntas que permitan agotar la discusión recogiendo todas las propuestas.
3.1.5. Antes del desarrollo de los eventos estatutarios se pueden desarrollar jornadas pedagógicas, foros, mesas de debate y otros sobre los temas de la agenda. La discusión de los temas serán en eventos públicos, que signifique, todo un proceso aglutinador y movilizador de afuera hacia adentro y del interior del gremio hacia la opinión pública.
3.1.6. Se debe invitar a los eventos orgánicos a personalidades, ex secretarios generales, investigadores, autoridades y hombres de prensa, para recoger sus opiniones e impresiones sobre el tema en debate.
3.1.7. Los temas no considerados en la agenda y que la instancia sindical estima por conveniente hacerla como moción para el congreso nacional, debe ser adecuadamente discutida y obligatoriamente tiene que ser procesada en el evento regional.
3.1.8. Se debe organizar Escuelas de Formación Política y Sindical en cada Región y de ser necesario eventos macroregionales con la finalidad de profundizar dicha temática.
3.2. DE LA PARTICIPACION AL XV CONGRESO NACIONAL DEL SUTEP:
3.2.1. El desarrollo del evento es en la ciudad de Lima, el local del evento se hará conocer oportunamente.
3.2.2. Se inicia con el acto inaugural que se realizará el día 24 de marzo con un programa especial.
3.2.3. La inscripción de delegados se iniciará con una semana de anticipación a cargo de la comisión preestablecida. La sede del mismo será en el local sindical: Camaná Nº 550-Lima.
3.2.4. Se inscribe a los delegados debidamente acreditados por su base regional o provincial conforme estipula los estatutos y su reglamento.
3.2.5. La participación de los delegados es completamente autofinanciado por su base provincial y/o sectorial y regional. Se invoca hacer actividades de autosostenimiento para efectos de inscripción.
3.2.6. Los delegados tienen la responsabilidad de garantizar su asistencia en el evento congresal y están llamados a informar a su base correspondiente sobre los acuerdos del congreso nacional.
IV. DISPOSICIONES FINALES:
Todas lo SUTEs regionales deben hacer el mapeo sindical de las distintas Bases Regionales, Provinciales y/o Sectoriales:
1. Para lograr este objetivo utilizaremos el método cuantitativo y cualitativo ( cuadros estadísticos, manejar la logística) , es decir, no sólo tener las cifras de la cantidad de bases organizadas y desorganizadas, institucionalistas y anarquistas, sino también el contexto, el nivel político e ideológico del magisterio, así como lo indica el formato.
2. Todos los dirigentes deben llenar los formatos de mapeo sindical y hacerlo llegar en el plazo más corto a la dirección nacional del SUTEP, estos formatos pueden enviarlo por correo.
Recuperación de los SUTEs regionales a la organicidad del SUTEP:
1. Entendiendo que este es un proceso que no depende sólo de factores externos, sino fundamentalmente internos, le corresponde a cada región formular un plan con la finalidad de establecer prioridades y designar recursos humanos y financieros como corresponde.
2. Para cumplir con este objetivo las regiones organizaràn encuentros, talleres, eventos orgánicos de explicación y sensibilización.
Convocatoria a la II Escuela Nacional Sindical y Política.
1. Es de responsabilidad de los SUTES REGIONALES, asegurar la presencia y participación de la secretaria general, organización, comunicación y economía de cada sute regional con la finalidad de abordar las tareas centrales del plan estratégico en la II Escuela Nacional Sindical a realizarse la primera semana de marzo del 2011 en la ciudad de Lima. (Con convocatoria específica)
Cualquier medida distinta a las orientaciones del presente se hará conocer en su oportunidad.
Lima, noviembre del 2010
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